二、国家主权不稳定与俄罗斯经济危机
根据政治学对政治稳定的定义，政治稳定中所包含的国家主权稳定是指国家主权和领土完整不受外来侵犯，或有能力抵抗外来侵犯，也不因内部冲突而导致分裂，这是一种最基本的政治稳定。但遗憾的是，俄罗斯连这一最基本的政治稳定都不具备：根据列宁的联邦制思想建立起来的苏维埃社会主义共和国联盟的解体使俄罗斯从苏联继承下来的经济危机雪上加霜，中央与联邦主体之间的矛盾不断加深，尤其是俄罗斯独立后最激烈的民族冲突——车臣战争使捉襟见肘的俄罗斯财政更加困难，从而增加了摆脱经济危机的难度。
（一）苏联解体和经互会解散使经济联系中断，工农业生产大幅度滑坡
对于苏联这样一个多民族国家来说，民族问题始终是一个极其重要的政治问题。处理好这一问题，特别是处理好主体民族——俄罗斯族与其他少数民族之间的关系，使各民族和睦相处，是保持社会安定、实现国家长治久安的重要前提。但正是在这个重要的政治问题上，斯大林以及后来的历任领导人都不同程度地犯过一些错误，留下了不少亟待解决的问题。而在戈尔巴乔夫提出“民主化”“公开性”“多元化”以后，苏联潜在的民族矛盾和民族主义情绪像火山一样爆发，并逐渐演变成要求民族分立的巨大浪潮。以戈尔巴乔夫为首的苏共领导人在反共势力、反社会主义势力和民族分离主义势力的联合进攻下，步步退让，导致联盟国家一步步走向衰败，直至1991年12月25日克里姆林宫上空的苏联国旗悄然落下，存在了近70年的伟大国家最后解体。苏联的解体给封闭型的苏联经济以致命的一击，由于实行专业化和分工而形成的各共和国之间紧密的经济联系中断，致使工农业生产大幅度滑坡。
苏联经济的封闭性首先表现为苏联经济是以俄罗斯为核心的各加盟共和国之间的经济联系和分工协作体系。
在这一封闭的经济体系中，俄罗斯居于中心地位。它拥有门类齐全的工业生产体系，丰富的自然资源，较高的经济和科技发展水平。可以说俄罗斯是全苏这个“大工厂”的总装配车间，担负着向各共和国提供机器设备、能源和原材料的任务。而苏联历史上形成的专业化分工使得除俄罗斯之外的绝大多数加盟共和国的经济不仅具有很强的附属性，而且畸形发展，一些共和国根据分工甚至只生产几种产品。例如，乌克兰是苏联第二大加盟共和国，分工从事农业和重工业生产，它生产全苏1/3的钢材、30%的化工机械设备，它是苏联制造军舰、航空母舰和战略导弹的重要基地。但是，乌克兰缺少加工工业、石油和木材，其能源自给率只有58%，它需要的90%的石油和天然气都来自俄罗斯和土库曼斯坦。又如，哈萨克斯坦基本上是能源、矿物原料和农畜产品等初级产品的生产基地，它生产全苏95%的铬、40%的锌、1/3的铜和24%的羊毛，但它的食品工业、轻工业以及机电产品生产十分落后。再如，乌兹别克斯坦以生产优质棉花和生丝著称于世，但它的棉花和生丝加工工业都十分落后，其棉花产量占全苏的61%以上，而棉织品产量仅占5.8%；生丝产量占全苏的48%，而丝织品产量仅占6%。
从上述分工不难看出，一些加盟共和国已经形成结构单一、生产层次低的畸形经济，这使得各个共和国之间你中有我、我中有你，联系紧密，相互依赖。这种专业化分工使得各加盟共和国在产品交换方面的相互依赖程度也很深。如果把生产资料和生活资料两方面综合起来考虑，全苏范围内各加盟共和国相互贸易的需求率是相当高的，俄罗斯为50%以上，其他共和国则高达70%。共和国之间商品交换占进口总额的比重，俄罗斯为57%，乌克兰为79%，其他共和国为85%以上。共和国之间出口占出口总额的比重，俄罗斯为68%，乌克兰为85%，乌兹别克为85%，塔吉克为86%，其他共和国为90%以上。
苏联经济的封闭性还表现在它的对外经济活动主要是在以苏联为核心的经互会范围内进行的。经互会是根据斯大林“两个平行的世界市场”理论建立起来的社会主义世界经济体系的基本组成部分，它实质上是苏联封闭型经济向东欧国家的延伸，旨在对付资本主义国家的“冷战”和禁运。从1949年经互会成立到1991年解散，苏联对外经济活动主要局限在这个有限的经济空间。
经互会成立之初，苏联向东欧各国主要提供机器设备，而东欧各国则向苏联提供农副产品和所需要的技术设备。20世纪60年代以后，苏联同东欧国家的经济贸易合作从流通领域扩大到生产和科技的全面一体化。苏联通过协调相互间的国民经济计划、生产专业化和协作、科技合作、共建联合项目、金融机构互相融通资金等途径日益控制了经互会各国的经济。而经互会各国在能源和原材料的供应和产品销售市场等方面更加依赖苏联。在经互会范围内，根据社会主义国家的专业化分工，各国的经济活动各有侧重：民主德国主要生产精密仪器、化工产品、船舶、机车车厢；保加利亚主要生产运输起重机械，提供农副产品；波兰主要生产船舶、化工设备；捷克斯洛伐克主要生产冶金、化工设备、汽车、原子能发电设备；匈牙利主要生产大轿车……这些国家生产的专业化产品主要运往苏联，而苏联则向这些国家提供能源和原材料以及其他需要的产品。
经互会的解散对1992—1994年的俄罗斯经济产生了极其严重的消极影响。由于苏联时期60%的对外贸易是在经互会范围内进行的，1991年经互会的解散，导致俄罗斯与经互会国家的贸易锐减。例如，1992年俄罗斯对外贸易额为731亿美元，比1991年下降23%，其中同经互会国家的对外贸易额为130亿美元，下降了43%。[1]与此同时，俄罗斯的产品在国际市场上缺乏竞争力，难以扩大与西方国家的经济关系，这必然给俄罗斯的经济发展下降部分带来消极影响。据有关材料分析，在经互会解散的1991年，苏联国民生产总值下降部分的50%以上是与经互会成员国之间的经济联系遭到破坏造成的。
苏联的解体打乱了各个加盟共和国之间正常的地区合作，割断了各共和国之间紧密的经济联系，1992—1994年俄罗斯工农业生产的大幅度滑坡在很大程度上与此有关；而经互会的解散也使各成员国之间多年形成的专业化分工瓦解，恶化了包括俄罗斯在内的各国的对外经济环境。总之，苏联的解体和经互会的解散对1992—1994年俄罗斯经济危机持续发展的影响是不能低估的。
（二）中央与联邦主体矛盾加深，严重的离心倾向影响了经济的稳定
在苏联解体以及后来俄罗斯联邦上层权力危机过程中，俄罗斯境内民族共和国的分立倾向逐渐显露出来，其他各联邦主体的分立倾向也有不同程度的表露。中央与地方的关系成为关系到俄罗斯国家统一、领土完整的重大问题。1994年12月开始的车臣战争是苏联解体后在民族冲突方面发生的最突出、最尖锐、最典型的事件。由于历史上的原因，车臣民族对俄罗斯人的仇视和对立情绪一直很深，这种历史积怨成为车臣和俄罗斯两个民族长期不和的主要根源。20世纪80年代末、90年代初，当民族独立浪潮席卷苏联大地之时，车臣开始了新一轮闹独立的进程。1991年11月，车臣宣布成为独立国家。俄联邦政府虽从未承认车臣独立，但由于政局持续动荡和高层意见分歧以及慑于高加索地区民族问题的复杂性和敏感性，在处理车臣问题时一直小心谨慎，致使车臣分离主义势力越来越大，最终酿成一场悲剧性的战争。车臣战争是俄罗斯独立以来最大的内战，是1920年苏俄国内战争以来国内最严重的流血冲突。被称为世界上第二大军事力量的俄军，先后动用6万多正规部队和各种现代化武器装备，经过两年多的艰苦鏖战，虽然使车臣分离主义分子的独立活动有所收敛，但始终未能完成彻底消灭车臣非法武装的作战任务，更没能解决车臣危机的最大政治难题——车臣共和国的法律地位问题。从这个意义上讲，俄联邦当局并没有达到出兵车臣的政治目的。
车臣战争虽然发生在俄联邦的局部地区和边缘地区，但它却是牵动俄罗斯全国的全局性重大事件。它对俄罗斯的政治、军事、经济和民族问题乃至对外关系都造成了严重的影响。从经济方面来看，车臣战争造成俄罗斯巨大的财政负担，影响了经济的稳定，进一步加剧了俄罗斯的经济危机。我们知道，车臣是苏联采油业的基地之一，年产石油最高可达1700万~1800万吨。众多的石油加工企业、输油管和加压站使车臣成为俄罗斯通向外高加索三国的“石油桥”。自1994年战争爆发后，车臣的石油企业几乎停产。据专家估计，要恢复车臣的石油生产大约需要花费3亿美元。1994年车臣战争刚爆发时，俄军进军车臣仅10天的各种费用就高达4000亿卢布（约合1.7亿美元）。1995年俄罗斯国家预算追加了11万亿卢布，其中大部分拨给了军队和内务部。1996年1月24日，叶利钦颁布总统令，宣布俄联邦将于年内拨款16万亿卢布和10亿美元，用来恢复对车臣共和国的进军和支持社会福利。俄政府还决定，拨款3050亿卢布用来恢复达吉斯坦的经济，拨款350亿卢布用来补助在恐怖事件中受害的家庭，等等。所有这些庞大的开支，不但增加了俄联邦的财政负担，而且影响了经济的稳定，破坏了俄罗斯的投资环境，使俄罗斯经济雪上加霜。
注释
[1] 参见〔俄〕《经济与生活》周报，1993（4）。