第二编 问题与挑战

第四章 国际对中国能源发展的要求

第一节 金融危机下的全球能源新格局

“十二五”时期特别是全球金融危机期间，可以视为全球秩序的大调整，全球经济格局的大变动。它会产生很多不确定性信息和不稳定性因素。全球的经济形势更加严峻和复杂，全球的能源形势也更加严峻和复杂。很显然这次全球金融危机导致了全球能源市场、初级产品市场，特别是石油、天然气等等，也包括矿产品的价格出现了很大幅度的振荡。

本次金融危机正从以下两个方面改变着全球的能源政治经济新格局。首先是能源价格的急剧下跌对能源领域造成了很大的冲击。很多能源企业陷入了资金短缺危机，放弃或延缓了一些重大能源项目的投资，特别是替代燃料项目。大多数能源资源国都陷入了财务困境，前几年的强势地位受到相当大的削弱。欧佩克左右国际石油市场的能力大幅下降，俄罗斯、委内瑞拉等国家利用油气作为地缘战略武器的效能也会下降。这势必引起国际能源关系的一些重大变化。能源资源国很可能要晚于其他国家走出经济危机。

其次，由于本次危机正值全球气候变化后京都议定书讨论，绿色发展成为全球发展的主导模式，世界各大经济体都希望通过绿色能源革命来带动经济复苏，从而使复苏后的全球经济能够走上低碳可持续的发展轨道。许多国家的经济刺激方案都包括了绿色能源部分，希望成为绿色能源发展的领跑者，从而占据未来竞争的制高点。美国奥巴马政府的能源新政就是一个典型的案例。

有专家指出，基于本次金融经济危机的空前严重性，光靠美国目前的市场货币流通总量不足以拉动美国经济走出危机，欧洲更是捉襟见肘。因此，从深层次看，奥巴马政府宣布在2011年开始实行碳排放限额和交易计划，实际是希望在目前通货货币的基础上，再创造一个基于碳排放量的“能量货币”（该专家认为目前全球温室气体的浓度已经达到了400ppm，而全球GDP是60万亿美元，因此这一能量货币应该是1500亿美元对1ppm温室气体的浓度），并借助这一新的货币体系推进绿色革命，拉动美国经济走出危机，重新掌控美元作为世界货币的主导权。