第六章 中国能源政策的趋向性特色

第一节 绿色革命与绿色发展

二百多年的工业革命在创造巨大物质财富、取得巨大社会进步的同时，早已经急剧地扩大了人与自然之间的差距。直到1972年召开斯德哥尔摩会议，人类才对此作出滞后性的回应，首次在全球范围内关注环境问题，但是并没有采取任何有效的全球行动。20年之后，人与自然之间的差距越来越大，1992年在里约热内卢召开“联合国环境和发展大会”，通过了以可持续发展为核心理念的《里约环境与发展宣言》。在《二十一世纪议程》之中，人类首次开始共同行动，成为其后20年里全球环境保护与发展的重要指导思想和行动议程。2002年联合国在约翰内斯堡再次召开关于环境与发展问题的全球峰会。不过在人类步入21世纪第一个十年之时，我们不禁发现，全球范围内的气候变化、环境污染、生态退化和生物多样性破坏问题不仅没有得到有效遏制，反而日趋恶化。特别是全球气候变化问题，已经成为人类迄今为止面临的规模最大、范围最广、影响最为深远的挑战。这些事实无一不告诉我们，一个前所未有的威胁正在到来，一场前所未有的危机正在到来，人类正处在未来发展的十字路口上，要么人类与自然和谐相处，要么人类受到自然的惩罚。2012年6月的里约热内卢会议是决定人类未来发展道路的一次重要机遇。面对挑战，传统的黑色发展道路已经不能适应人类新的危机，对于它的修修补补也难以从根本上扭转危机趋势，时代呼唤人类能够在会议中达成共识，要求世界各国尽快开辟一条绿色发展道路，共同呵护人类唯一的家园。

世界与中国发生的巨大变化都反映了一场伟大的革新正在我们身边悄然崛起，即第四次工业革命——绿色工业革命已经到来。这就需要深刻理解第四次工业革命的基本性质和主要特点。胡鞍钢从历史的角度考察了四次工业革命的演变过程，采用了张培刚先生关于工业化的定义，即通过启动国民经济中“一系列基要生产函数组合方式发生连续变化”。不同类型工业革命的发生，本质上是由于基要生产函数组合方式的改变。受张培刚先生的启发，胡鞍钢将绿色工业革命定义为：一系列基要生产函数，发生从自然要素投入为特征，到以绿色要素投入为特征的跃迁过程，绿色生产函数逐步占据支配地位，并普及至整个社会。这一过程的结果是经济发展逐步和自然要素消耗脱钩。这是与前三次工业革命最大的不同之处，其本质就是要创新绿色发展道路。

绿色发展是绿色工业革命的必然产物，也是这一革命的旗帜和方向。我们只有充分地认识绿色工业革命的性质和特点，才能真正理解什么是绿色发展以及怎样成为绿色工业革命的领先者。

历史记录表明，经济增长是循序渐进的。在不同的时代有不同的工业革命及其不同的驱动力。从18世纪下半叶开始，世界先后经历了三次工业革命。每一次工业革命都有一套典型的产业形式和具有代表性的产品，特别是典型的能源。进入21世纪，由于全球气候变化的重大挑战，使得人类第一次面临新的、更大规模的工业革命，即第四次工业革命（见表6-1）。

从1750年以来，由西方国家主导的三次工业革命都属于“黑色工业革命”，即经济增长的同时伴随着碳排放相应增长，成为全球气候变化的主要人为因素。与前三次工业革命不同的是，这次绿色工业革命的本质就是要根本改变从1750年以来的经济发展模式和路线图。实际上进入21世纪后，世界正在酝酿和准备发动一场前所未有的能源与环境革命（Energy and Environmental Revolution），旨在不久的将来使经济增长与碳排放开始“脱钩”，并在2020年达到高峰，而后迅速大幅度下降（见图6-1）。

第四次工业革命的目的和本质就在于为人类特别是发展中国家创新出新的发展模式，避免重蹈西方国家250年来的传统黑色发展模式，实现“450ppm情景方案”目标。为此，中国经济发展方式的转变将对此起到根本性的巨大影响。

从工业革命的历史角度看，中国在第一次和第二次革命中都是边缘化者，这是中国落伍的根本原因；中国在第三次革命中主动对外开放，才成为追随者，成为世界最大的ICT技术的生产国、消费国和出口国。进入21世纪，中国所面临的最重要战略机遇就是成为这场绿色革命的参与者、创新者和领导者，实施绿色创新行动，实行绿色发展战略，实现绿色现代化目标。