第3章 序言

中国共产党历来重视政策和策略的问题。毛泽东指出：“政策和策略是党的生命。”“只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革命才有胜利的可能。”[4]邓小平指出：“我们常常说，政策和策略是党的生命。如果没有政策和策略，党的路线就是空的。正确的路线一定要用正确的政策和策略来保证。”[5]江泽民在总结党的历史时也谈道：“我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。”[6]胡锦涛指出：“中央路线方针政策要靠广大党员、干部组织带领人民群众去落实，中央和各地区各部门各单位确定的发展目标任务要靠广大党员、干部组织带领人民群众去实施，全面建设小康社会的宏伟目标要靠广大党员、干部组织带领人民群众去实现。”[7]可见，在中国共产党博大精深的政策策略思想和政策实践中，正确的政策和策略不仅是中国化马克思主义通向现实世界、借以陈述自我的实践宣言和发展蓝图，也是我们党在革命、建设和改革各个阶段中变革社会现实、改造社会关系、协调社会运行、实现社会蓝图的有效工具和有力武器。

如今，站在新的历史方位上，我们党做出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断。这个“新时代”不是寻常意义上的新时代，它是承前启后、继往开来的新时代。正如习近平总书记指出：“我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。”[8]从“绿水青山就是金山银山”到建设美丽中国，从区域协调发展战略到五大发展理念、深化供给侧结构性改革，从培育和践行社会主义核心价值观到构建人类命运共同体，从“五位一体”总体布局到“四个全面”战略布局，这些举措无不体现出中国共产党对中国发展前途和命运的深邃思考和大胆革新。因此，新时代历史性的变革离不开中国共产党的正确领导，离不开中国共产党人埋头苦干、开拓创新，更离不开一系列正确的政策策略的出台与实施。

在新时代，面临新使命，更要有新作为。当前的世情、国情和党情都发生了深刻显著变化，我们党既面临难得的机遇，也面临前所未有的挑战。一方面，我国人民生活水平显著提高，各项事业稳步发展。另一方面，国际形势复杂多变，国内经济下行压力加大，“四大考验”和“四大危险”不仅长期面临，而且尖锐、严峻。面对新的形势，只有系统梳理和科学总结党的政策策略思想，坚持科学制定和坚决执行党的路线方针政策，在总揽全局、协调各方的政策实践中不断增强我们党的先进性和纯洁性建设，才能把党的初心和使命落到实处，进而把我们党建设得更加坚强有力，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，并为我们党推动改革、发展和治理提供新的源泉和动力。